沿用了十余年的國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)即將重新修訂，新的公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)將很快出爐。
上周五，從十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上傳出消息，從2009年開(kāi)始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車(chē)，自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%。
此舉意味著，繼今年6月份中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先調(diào)整自主品牌汽車(chē)采購(gòu)比例之后，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)也將加大對(duì)自主汽車(chē)的采購(gòu)比例。
為落實(shí)該要求，財(cái)政部正在會(huì)同國(guó)管局、中央紀(jì)委等部門(mén)研究起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），研究確定自主品牌汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，以控制公務(wù)用車(chē)采購(gòu)的檔次、價(jià)格，并扶持自主品牌汽車(chē)發(fā)展。
據(jù)CBN記者了解，《辦法》有望借鑒相關(guān)部門(mén)近期出臺(tái)的調(diào)整規(guī)定，即將一般公務(wù)車(chē)的排氣量從2.0L降低到1.8L、價(jià)格從25萬(wàn)元降低到16萬(wàn)元。而新方案將主要向自主品牌汽車(chē)傾斜，尤其集中在一般公務(wù)車(chē)范圍內(nèi)。
權(quán)威數(shù)據(jù)表明，去年中國(guó)政府采購(gòu)汽車(chē)金額已攀升至800億元，占總采購(gòu)規(guī)模的14%，按照平均每年超過(guò)100億元的增速計(jì)算，今后自主品牌將與合資品牌平分近千億元政府采購(gòu)的大蛋糕。
車(chē)企心中的算盤(pán)
對(duì)于汽車(chē)企業(yè)，政府采購(gòu)充滿(mǎn)著巨大的誘惑力。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)額已占到汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)總額的8%，且各地政府的采購(gòu)量正以每年20%以上的速度遞增。
一方面是龐大的需求總量和金額，另一方面政府采購(gòu)對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)的示范作用不可小視，因此，公務(wù)用車(chē)采購(gòu)規(guī)則的任何一個(gè)細(xì)微變化，都挑動(dòng)著汽車(chē)廠(chǎng)商敏感的神經(jīng)。
奧迪一直是國(guó)內(nèi)高端公務(wù)用車(chē)的主角，雖然最近幾年奧迪正力圖引進(jìn)更豐富的新車(chē)型向私人用車(chē)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，并已經(jīng)成功將政府采購(gòu)的比重降至總銷(xiāo)量的20%，但其“官車(chē)”形象仍然深入人心。
對(duì)于公務(wù)用車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)即將修改一事，一汽大眾奧迪事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)CBN記者表示，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于奧迪在中國(guó)發(fā)展不會(huì)造成不利影響，奧迪的客戶(hù)重心早已向私人購(gòu)車(chē)用戶(hù)轉(zhuǎn)移，并且仍然在努力擴(kuò)大私人購(gòu)車(chē)比例。
而事實(shí)上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《辦法》修改對(duì)于奧迪這樣的高端公務(wù)用車(chē)沖擊不大，20萬(wàn)元~25萬(wàn)元的中高級(jí)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)才是此次“高危”群體。
事實(shí)上，早在一年前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一級(jí)預(yù)算單位已經(jīng)率先降低了公務(wù)車(chē)的配備標(biāo)準(zhǔn)。2008年9月，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合出臺(tái)了通知，規(guī)定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位要降低公務(wù)車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，一般公務(wù)車(chē)排量要在1.8L以下、價(jià)格要在16萬(wàn)元以?xún)?nèi)，機(jī)要通信用車(chē)排量要在1.6L以下、價(jià)格要在12萬(wàn)元以?xún)?nèi)。
該規(guī)定進(jìn)一步降低了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)支出。而據(jù)知情人士透露，該規(guī)定有望成為下一步全國(guó)各省市政府公務(wù)車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)改革的范本。如果按照這種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一汽豐田、廣汽本田、廣汽豐田、長(zhǎng)安福特等眾多合資企業(yè)，無(wú)疑是一個(gè)不好的消息。
由于最新的公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)還在制定過(guò)程中，大多數(shù)汽車(chē)企業(yè)不愿予以置評(píng)。但在接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)，某北方汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)大客戶(hù)的一位經(jīng)理則悲觀地表示，如果沒(méi)有符合要求的車(chē)型，到那時(shí)只能退出（政府采購(gòu)）這塊市場(chǎng)。
公務(wù)用車(chē)改革進(jìn)行時(shí)
自主品牌是“游戲規(guī)則”修改的最大受益者。一直以來(lái)，合資品牌采購(gòu)量占公務(wù)車(chē)采購(gòu)規(guī)模近90%，而根據(jù)國(guó)家支持和發(fā)展自主品牌汽車(chē)企業(yè)的政策，未來(lái)自主品牌在公務(wù)車(chē)采購(gòu)中所占比例將上升至50%以上，這對(duì)于羽翼日漸豐滿(mǎn)的自主品牌，無(wú)疑是個(gè)利好。
早在今年兩會(huì)時(shí)，身為兩會(huì)代表的江淮汽車(chē)董事長(zhǎng)左延安、長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司總裁王鳳英便紛紛提出“政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先考慮自主品牌”的議案。
按照現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，即1994年中共中央出臺(tái)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》，部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0L(含3.0L)以下、價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)；副部長(zhǎng)級(jí)干部使用排氣量3.0L(含3.0L)以下、價(jià)格35萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)；一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量2.0L(含2.0L)以下、價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)(客車(chē)、越野車(chē)等除外)。
不少?lài)?guó)內(nèi)自主品牌汽車(chē)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，受當(dāng)時(shí)條件限制，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)雖然對(duì)排量和價(jià)格有明確規(guī)定，但是并沒(méi)有提出自主品牌的概念，況且目前國(guó)內(nèi)車(chē)價(jià)也比15年前下降了不少，急需與時(shí)俱進(jìn)做出調(diào)整。
中央級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整。今年6月份，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在“關(guān)于2009-2010年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)協(xié)議供貨有關(guān)問(wèn)題的通知”中申明，各單位新配備、更新汽車(chē)“自主品牌汽車(chē)比例應(yīng)達(dá)到50%”。
在同時(shí)公布的“2009~2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)協(xié)議供貨汽車(chē)廠(chǎng)商名單”中，38家進(jìn)入采購(gòu)名單的汽車(chē)廠(chǎng)家中，有自主品牌車(chē)企21家，車(chē)型達(dá)到60多款，而合資品牌僅為55款。
入圍的轎車(chē)包括上汽的名爵、榮威，一汽的奔騰，長(zhǎng)安的悅翔、志翔、杰勛，比亞迪的F3、F3DM以及吉利的金剛、遠(yuǎn)景，奇瑞的A5、A3、旗云、東方之子，長(zhǎng)城炫麗、酷熊等。
種種跡象表明，公務(wù)用車(chē)的制度改革正在積極推進(jìn)。但也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示出隱憂(yōu)，認(rèn)為《辦法》如果只單純考慮增加自主品牌汽車(chē)采購(gòu)量，仍難以體現(xiàn)政府減排的決心，1994年的規(guī)定中只對(duì)轎車(chē)做出排量的限制，SUV等大排量進(jìn)口車(chē)并不受限，因此全面完善公務(wù)用車(chē)管理和使用規(guī)定，更具實(shí)際意義。
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 編輯：鄧京荊
