質(zhì)疑1：過錯(cuò)全部由使用者承擔(dān)？

運(yùn)營商的格式合同往往有“如甲方未能在乙方(運(yùn)營商)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納足額話費(fèi)，乙方有權(quán)予以終止該號(hào)碼的使用”的規(guī)定，有運(yùn)營商法務(wù)人士說：“乙方是有權(quán)終止，可以終止也可以不終止?！?/p>

廣州一位律師說，按照《電信條例》，對于超過電信用戶此前三個(gè)月平均電信費(fèi)用5倍以上的異常巨額費(fèi)用，電信經(jīng)營企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則負(fù)有告知用戶的法定義務(wù)。如因電信經(jīng)營企業(yè)沒有履行此告知義務(wù)，致使用戶沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)而致?lián)p失繼續(xù)擴(kuò)大的，存在過錯(cuò)以及沒有履行合同義務(wù)的電信經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶損失的擴(kuò)大部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

電信分析師付亮認(rèn)為，“湖南天價(jià)流量案”之所以出現(xiàn)爭議，在于中聯(lián)重科是企業(yè)客戶，使用的是商業(yè)賬號(hào)，且該SIM是安裝在機(jī)器上使用的，這種卡理論上不會(huì)有額外費(fèi)用產(chǎn)生，所以運(yùn)營商事先就沒有想過去主動(dòng)提醒。中聯(lián)重科也是事發(fā)6個(gè)月后才發(fā)現(xiàn)問題，運(yùn)營商和中聯(lián)重科都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

“不能全由使用者擔(dān)責(zé)”。他個(gè)人認(rèn)為，中聯(lián)重科應(yīng)付70%~80%的責(zé)任，長沙移動(dòng)應(yīng)付15%~25%的責(zé)任，張艷勝應(yīng)付5%左右的責(zé)任。

質(zhì)疑2：到底誰該更主動(dòng)？

有用戶指運(yùn)營商有意減輕自己的管理責(zé)任。記者了解到，在各地修改后的電信服務(wù)入網(wǎng)格式合同中，電信企業(yè)已不再承擔(dān)為用戶監(jiān)控“異常高額話費(fèi)”的義務(wù)。此前的格式條款中規(guī)定：分公司發(fā)現(xiàn)客戶提供的資料與事實(shí)不符，或短期內(nèi)出現(xiàn)異常高額話費(fèi)，有權(quán)立即暫停移動(dòng)電話服務(wù)?，F(xiàn)在的格式合同刪除了這一條款。

有用戶說，不停機(jī)，并不代表不履行提醒義務(wù)。如果用戶賬戶出現(xiàn)異常高額話費(fèi)，用戶不一定馬上知道，而等到用戶察覺時(shí)，已經(jīng)欠下較高話費(fèi)，特別是一些沒有設(shè)置預(yù)消費(fèi)額度的用戶。

糾紛日漸增多，一些運(yùn)營商開始主動(dòng)下發(fā)每日或每月流量提醒，或者為用戶提供流量提醒的定制服務(wù)。

質(zhì)疑3：不主動(dòng)提醒也是一種生財(cái)之道？

有用戶說： “銀行卡有大額消費(fèi)提醒，手機(jī)卡為什么就沒有呢，不提醒其實(shí)是運(yùn)營商的一種生財(cái)之道”。對此，電信分析師付亮認(rèn)為，這很難去界定。一方面，現(xiàn)在全國正在使用的電信資費(fèi)套餐有上萬個(gè)之多，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)弄得很復(fù)雜，運(yùn)營商很難對全部用戶做到提醒服務(wù)。另一方面，很難去判斷運(yùn)營商是否主觀故意不提醒，所謂“主動(dòng)”原則缺乏可操作性，用戶很難舉證。

不過，由于現(xiàn)在的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)掌握在運(yùn)營商手中，缺乏計(jì)量部門的監(jiān)督接入，運(yùn)營商也是明顯的受益方，運(yùn)營商應(yīng)該及時(shí)、公開和透明向客戶提供消費(fèi)信息。付亮建議，對于出現(xiàn)的明顯不合理費(fèi)用，用戶完全可以理直氣壯向運(yùn)營商投訴，或者向工信部12300電話投訴，獲得監(jiān)管部門支持，拒絕支付該費(fèi)用。(文/記者薛松)