二、分步實施,不斷加大投入
六安市城市防洪墻(堤)原規(guī)劃總長度為9.3km,南自三里街平橋,北至城北李臺子,以及城區(qū)南北兩道防洪封閉堤;新建或加固堤防、整治河道、新建3座排澇站、11座排澇涵閘、整治排澇溝渠,以及相應(yīng)的管理設(shè)施。防洪標準為50年一遇,相應(yīng)流量6030 m3/s;除澇標準為20年一遇,規(guī)劃抽排總流量58 m3/s。
規(guī)劃批準后,緊接著完成初步設(shè)計的報批。在省發(fā)改委和省水利廳的大力支持下,投資有了保證。2002年秋季,六安市水利局成立了六安市城市防洪工程建設(shè)管理局,市水利局局長張國利親自分管負責。首先對淠河六安城區(qū)段進行了“清、疏、建、管”為主線的大規(guī)模綜合整治,清理侵占河道的垃圾,疏浚淠河河道,結(jié)合防洪工程建設(shè),加大河道采砂管理力度,取得了顯著成效。通過綜合整治,讓出了河道,改善了環(huán)境,特別是六安城市防洪工程的實施,已大大改善了市區(qū)的防洪功能。
工程實施兩年后,在原防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)省政府2004年批準的六安市城市總體規(guī)劃,報請省水利廳的同意,對六安城南封閉堤方案進行了重新調(diào)整,增加了城南片防洪保護面積,由原平橋至南門油庫,擴大為沿淠河平橋至十里橋河口、十里橋河右堤至312國道,共增加防洪堤長度約7km,增加保護面積6.5km2。新修訂的六安城市防洪規(guī)劃還增加城北片的防洪保護面積,具體是:城北封閉堤從李臺子調(diào)整至合六葉高速,增加城市防洪圈堤6.5km,增加保護面積10.9 km2。修編規(guī)劃還包括月亮島的防洪規(guī)劃。修編后的城市防洪圈堤總長度約50km,總保護面積46 km2,整個城市防洪規(guī)劃總投資達5億元。
就這樣六安城市防洪工程按“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則,近年來分年建設(shè)、逐段實施、穩(wěn)步推進。至2008年初,已累計完成防洪墻自三里街平橋至城北李臺子,總長度7.1km,完成大雁河排澇站及8座穿堤涵閘的工程建設(shè),完成防洪投資達1.6億元,加之兩岸景觀等工程投資,完成總投資達到6億元。工程在2003年、2005年等淠河大水中發(fā)揮了較為明顯的防洪減災(zāi)效益。
六安城市防洪墻工程建設(shè)在突出“防洪保安”的同時,做到了五個結(jié)合:一是與文物保護相結(jié)合,修復(fù)明清古城墻;二是與自然景觀相結(jié)合,重現(xiàn)上下龍爪自然美景;三是與皋城文化相結(jié)合,建設(shè)長100m的文化墻;四是與娛樂休閑相結(jié)合,重視以人為本,呈現(xiàn)人與自然的和諧景觀;五是與城市美化相結(jié)合,突出城區(qū)生態(tài)綠化、城市亮化。如,2003年維修的古城墻,南起云露橋,全長140m,北與防洪墻連接。城墻高6.25至4.70m,磚石墻體,底闊1.4m,上寬1.2m,胸墻垛口厚0.5m,設(shè)垛口124個。墻基用寬0.3、厚0.2、長0.8至1.5m的青石條砌筑,墻基高1.2至2.2m,本著修舊如舊的古文物修復(fù)原則,墻體北段保留了明代風格,南段為清代風格。墻上路面寬8m,其東10至40m為綠化帶,新建古亭廊長20m,廊枋上雕刻有花卉鳥獸人物故事。分別為三堂會審、孟忠哭竹、三顧茅廬、太白醉灑、農(nóng)夫牧牛、太公垂釣。古城墻腳下是名勝古跡----龍爪石。
淠河兩岸工程投入實行多元化,拓寬了工程建設(shè)的資金渠道,主要是中央、省資金和市財政投入相結(jié)合,水利投入和城建投入相疊加,從2002年至2013年一季度,城區(qū)淠河兩岸累計完成工程建設(shè)投資18億元。
三,突出生態(tài)水利,城隨水轉(zhuǎn)
為改善生態(tài),保護環(huán)境,為民造福,保護六安的母親河,市委市政府堅持“以人為本,尊重自然,改善生態(tài),弘揚文化”,實施淠河綜合治理。2008年7月,中共六安市委辦公室、六安市人民政府辦公室以辦[2008]38號《關(guān)于成立淠河綜合治理項目指揮部的通知》,成立高規(guī)格的淠河綜合治理項目指揮部,并設(shè)水利、城建、拆遷、資金保障、督查、辦公室等6個組,負責組織實施淠河綜合治理工程建設(shè)管理工作,掀起了新一輪的淠河綜合治理高潮。2008年9月至2009年5月,水利工程組負責實施的跨河長520m高4.5m的新安橡膠壩工程、月亮島環(huán)島長5km的護堤工程、河西岸自窯崗咀大橋至橡膠壩長9km的護岸工程及全部河道綜合整治,總投資1億多元。2009至2010年,市水利部門又組織實施了總裝機1500千瓦的平橋排澇站工程,平橋至西環(huán)線的淠河堤防及淠河南路延伸段工程,平橋至十里橋河口段的護岸工程等,總投資約0.6億元。同時,指揮部城建工程組也組織實施了河西景觀大道及沿岸設(shè)施工程。實現(xiàn)淠河成為六安的生態(tài)軸、景觀軸、發(fā)展軸。
通過淠河綜合治理,將使淠河河岸和河勢更為穩(wěn)定,淠河防洪能力得到一定提高,使淠河城區(qū)段環(huán)境得到徹底改善。尤其是淠河從千瘡百孔變?yōu)槟壳皳碛兴?1.5平方公里、蓄水量近5000萬立方米、回水長度20.5公里的繞城綠水,形成碧水藍天的美麗景色,得到了國家、省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的一致好評和廣大市民的交口稱贊。
六安市城市水利建設(shè)以淠河為主軸,向上下游左右岸輻射延伸,形成一軸絢麗多彩的山水畫。治理的綜合措施是上攔下疏。東淠河佛子嶺水庫壩址下游3.7Km處,重建了梁家灘水利樞紐工程,新建壩頂高程77m的充水式橡膠壩1座等,總投資3276萬元。總投資為3809萬元的橫排頭渠首樞紐除險加固工程再造一方湖光山色。與其同時,淠左治理工程、淠右治理工程,青山圩堤、馬六淠堤、張馬淠堤、民生堤以及淠河入淮處的正南淮堤等均結(jié)合災(zāi)后重建或水利興修進行了大規(guī)模的加固整治,使淠河防洪能力大為提高。2012年9月16日,投資近1億元的六安城北橡膠壩工程開工建設(shè),它的建設(shè)將使六安的城區(qū)面積隨著淠水擴大五分之一。工程建成后,上游能夠形成約10km回水水面至新安橡膠壩,蓄水總量約2000萬方,將進一步營造優(yōu)質(zhì)水環(huán)境,創(chuàng)建生態(tài)濕地,是濱水園林生態(tài)宜居城市的重要紐帶。
城隨水轉(zhuǎn),水扮美城。2012年8月開工的城區(qū)鳳凰河綜合治理工程投資71485萬元,工程實施完成后,可以使六安市形成完整的城市圈堤,該區(qū)域的防洪標準提高到50年一遇,排澇標準提高到5~10年一遇,從而有效地保護人民生命財產(chǎn)安全以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全,同時可以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,極大地提升居民生活質(zhì)量。
城隨水轉(zhuǎn),水實現(xiàn)了六安人一個又一個期盼。
(編輯 馬文英)