高?？蒲匈M分配成商業(yè)賄賂易發(fā)領(lǐng)域
高校不得直接從事任何形式的經(jīng)營和投資
各高校要堅決落實以下要求：高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要全面履行財務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，堅持和完善重大問題集體決策制度；高校不得再以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)，也不得以國家財政撥款、基本建設(shè)經(jīng)費、學(xué)生學(xué)費等各項預(yù)算經(jīng)費作為對企業(yè)的出資，高校所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)，一律不得直接對外開展任何形式的經(jīng)營活動和投資活動，高校不得從事股票投資和其他風(fēng)險性債券投資，不得從事或組織教職工集資活動，不得引導(dǎo)教職工參與投資性集資活動；基建工程要堅持按程序、按制度辦事，任何人不得違規(guī)插手、干預(yù)、打招呼；高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ?。
針對高校教育經(jīng)費貸款風(fēng)險加大現(xiàn)狀，教育部也表示將建立規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，并改革撥款方法，完善公共教育經(jīng)費績效評價制度。
今年是“高等學(xué)校管理年”，各級高校將更重視加強在高校收費、財務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基建工程、科研經(jīng)費等方面的管理工作。
高校不得從事股票和債券投資
尤其對直屬高校，要注重制度建設(shè)，教育部部長周濟在日前“加強高校管理，進一步治理商業(yè)賄賂”視頻會議上指出。
“教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作已取得階段性成果，但還要深入分析本單位商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點?！敝屑o委駐教育部紀檢組組長田淑蘭如是強調(diào)。
而教育部副部長吳啟迪對高校提出的具體要求則是，高校要完善重大問題集體決策制度，不得再以事業(yè)單位法人身份直接投資辦企業(yè)；高校不得從事股票投資和其他風(fēng)險性債券投資。
并且，基建工程要堅持按程序、按制度辦事，任何人不得違規(guī)干預(yù)；高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，并確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>
此前，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室7月份公布數(shù)據(jù)說，教育系統(tǒng)2001～2006年商業(yè)賄賂案件共577件，涉案金額7379.5萬元，其中657人涉案，414人受到刑事處理。
為解決上述問題，教育部機關(guān)及27個直屬單位和75所直屬高校已成立了由主要負責(zé)人任組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
《第一財經(jīng)日報》從權(quán)威渠道獲知，目前教育主管部門正委托某高校對全國十幾個省200多份涉及高校商業(yè)賄賂的判決書進行數(shù)據(jù)分析。
“在這200多個案例中，真正具有行業(yè)特點的占20%多，不具行業(yè)特點的占75%以上，這意味著教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪受社會環(huán)境的滲透和影響?！敝屑o委駐教育部紀檢組副組長李勝利向本報記者解釋。
科研經(jīng)費將成高發(fā)領(lǐng)域
“教育系統(tǒng)貪污腐敗問題已成為當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點之一?！北本┦泻５韰^(qū)檢察院副檢察長王長林在其調(diào)查報告中指出。
其數(shù)據(jù)分析認為，高校商業(yè)賄賂主要集中在五大領(lǐng)域：“設(shè)備采購、圖書教材采購、學(xué)生生活用品及消耗品采購、基建工程以及辦班領(lǐng)域?！?/p>
另外，王長林預(yù)測，科研經(jīng)費的分配使用管理，可能是將來高校商業(yè)賄賂的又一易發(fā)領(lǐng)域。
而此次教育部副部長吳啟迪對高校提出的要確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ靡?，武漢大學(xué)高等教育研究所副所長胥青山昨天告訴《第一財經(jīng)日報》，高校當(dāng)中的科研經(jīng)費使用不僅是未來易發(fā)領(lǐng)域，實際上問題已經(jīng)存在。
他說：“?？顚Ｓ玫目蒲薪?jīng)費確實到了學(xué)校賬上，但學(xué)校為了擴大創(chuàng)收渠道，采取提成等激勵措施，一提成問題就不少?！?/p>
據(jù)了解，我國科研經(jīng)費主要來自縱向和橫向兩塊，縱向?qū)賴彝度耄瑱M向主要來自社會企業(yè)單位研發(fā)投入。
就國家投入的科研經(jīng)費而言，胥青山說，管理上比較有序，但橫向科研經(jīng)費，問題較多。這主要是許多學(xué)校出臺短視政策，如某地高校出臺政策：能拉到企業(yè)研發(fā)經(jīng)費，只需交校、院經(jīng)費各5%，課題者可提取20%，剩下才用于科研。因此“科研經(jīng)費管理應(yīng)該納入規(guī)范渠道”，胥青山認為。
同時，針對高校教育經(jīng)費貸款風(fēng)險加大現(xiàn)狀，教育部也表示將建立規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，并改革撥款方法，完善公共教育經(jīng)費績效評價制度。
此前，教育部副部長袁貴仁曾向記者介紹：“這意味著我們既要增加教育投入，又要提高這些資金的使用效益。”
（來源:第一財經(jīng)日報 作者:季譚）
