1月19日至20日，全國金融工作會(huì)議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話。
中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：1月19日至20日，全國金融工作會(huì)議在北京舉行。新華網(wǎng)3月1日刊登了溫家寶總理講話的部分內(nèi)容。
《全面深化金融改革促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展》
溫家寶
這次全國金融工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是，總結(jié)近幾年來的金融工作，分析當(dāng)前金融形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確今后時(shí)期金融業(yè)改革發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，部署新形勢(shì)下的金融工作。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下金融工作的緊迫感
黨的十六大以來，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于金融工作的方針政策和部署，積極推進(jìn)金融改革開放和發(fā)展，金融業(yè)發(fā)生了歷史性的變化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用。
（一）金融業(yè)迅速發(fā)展壯大。五年來，金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系和服務(wù)體系不斷發(fā)展，銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模大幅增加，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。截至2006年9月底，銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到42.1萬億元，比2001年底的20.8萬億元翻了一番多；不良貸款率比2001年底下降了18.1個(gè)百分點(diǎn)；大中型商業(yè)銀行資本充足率多數(shù)達(dá)到8%。證券業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1.1萬億元，比2001年底的7016億元增長(zhǎng)54%，證券公司扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年整體虧損的局面。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1.9萬億元，比2001年底的4611億元增長(zhǎng)3.1倍。2006年底，國家外匯儲(chǔ)備達(dá)到10663億美元。這些說明，我國金融業(yè)整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)，金融業(yè)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。
（二）金融改革邁出重大步伐。國有商業(yè)銀行改革取得突破性進(jìn)展，整個(gè)銀行業(yè)面貌發(fā)生了很大變化。中國建設(shè)銀行、中國銀行和中國工商銀行相繼完成股份制改革，并在境內(nèi)外成功上市。這三家銀行初步建立了相對(duì)規(guī)范的公司治理架構(gòu)，資本充足率提高，資產(chǎn)質(zhì)量改善，盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力增強(qiáng)。同時(shí)，國家注資獲得明顯收益，實(shí)現(xiàn)了國有資本保值增值。農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，歷史包袱初步化解，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善。資本市場(chǎng)改革不斷深化，基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券公司綜合治理初顯成效，股票市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，市場(chǎng)功能進(jìn)一步完善，市場(chǎng)信心增強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)改革成效明顯，國有保險(xiǎn)公司開始走上健康發(fā)展軌道，盈利能力明顯提升。人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，匯率彈性逐步增強(qiáng)。外匯管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。利率市場(chǎng)化改革步伐加快。金融改革的不斷深化，為金融業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
（三）金融各項(xiàng)功能進(jìn)一步發(fā)揮。金融在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的功能不斷增強(qiáng)。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)努力開發(fā)適應(yīng)企業(yè)和居民需求的金融產(chǎn)品，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在國家宏觀調(diào)控中，堅(jiān)持實(shí)行正確的貨幣政策，適時(shí)調(diào)整利率水平和存款準(zhǔn)備金率，加大公開市場(chǎng)操作力度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”和審慎監(jiān)管，使金融機(jī)構(gòu)在控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模中起到“閘門”作用；同時(shí)，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。這些都有力地支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面發(fā)展。
（四）金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放穩(wěn)步擴(kuò)大。按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，放寬了金融業(yè)對(duì)外開放的地域和業(yè)務(wù)范圍，來華設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)和投資參股的外資金融機(jī)構(gòu)不斷增加。到2006年9月底，22個(gè)國家和地區(qū)的73家外資銀行在華設(shè)立283家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，27家境外戰(zhàn)略投資者參股20家中資銀行；13個(gè)國家和地區(qū)的30家金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立30家合資證券公司和基金公司；15個(gè)國家和地區(qū)的44家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立115個(gè)營業(yè)性機(jī)構(gòu)。金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的不斷擴(kuò)大，不僅吸引了資金，更重要的是引進(jìn)了國外先進(jìn)的金融管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)了金融業(yè)改革發(fā)展。
（五）金融監(jiān)管和法制建設(shè)明顯加強(qiáng)。成立了銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，形成了具有中國特色的銀行監(jiān)管框架，銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制進(jìn)一步健全。學(xué)習(xí)和借鑒國際通行的監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，結(jié)合我國實(shí)際，改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，監(jiān)管工作力度加大，監(jiān)管的專業(yè)性和有效性明顯增強(qiáng)。國家修訂了人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法和保險(xiǎn)法等，制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等，金融法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善。五年來，妥善處置了一批高風(fēng)險(xiǎn)金融企業(yè)，依法查處了一批違法違規(guī)金融企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，查處了多起非法集資、證券犯罪和洗錢案件。堅(jiān)持開展整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序工作，在一定程度上化解了歷史遺留的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些為金融業(yè)安全運(yùn)行提供了重要保障。