利用非公開(kāi)信息交易（即“老鼠倉(cāng)”），是基金行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的痼疾。盡管2009年的《刑法修正案七》正式規(guī)定了“利用非公開(kāi)信息交易罪”，但刑法不能解決所有的“老鼠倉(cāng)”問(wèn)題，只有部分老鼠倉(cāng)行為因情節(jié)嚴(yán)重方可被刑事追訴。在行政監(jiān)管層面，對(duì)于“老鼠倉(cāng)”行為的行政處罰主要依據(jù)還是禁止證券從業(yè)人員炒股的《證券法》第四十三條和2004年《基金法》第十八條“公開(kāi)募集基金的基金管理人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他從業(yè)人員，不得擔(dān)任基金托管人或者其他基金管理人的任何職務(wù)，不得從事?lián)p害基金財(cái)產(chǎn)和基金份額持有人利益的證券交易及其他活動(dòng)”的原則性規(guī)定。在基金法層面，缺乏對(duì)老鼠倉(cāng)行為的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定。

新《基金法》第二十一條則明確禁止了公募基金管理人及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他從業(yè)人員泄露因職務(wù)便利獲取的未公開(kāi)信息、利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關(guān)的交易活動(dòng)。除“老鼠倉(cāng)”這一比較典型的背信行為外，新《基金法》第二十一條還增加了利用職務(wù)之便為基金份額持有人以外的人牟取利益、侵占、挪用基金財(cái)產(chǎn)、玩忽職守，不按照規(guī)定履行職責(zé)等其他背信行為。