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暴力少了 形象差了——
執(zhí)法歸來(lái)，車門把手被人吐了痰
雖然執(zhí)法中沖突不斷，但在武穆看來(lái)，真正的“暴力執(zhí)法”卻越來(lái)越少。
“一方面，執(zhí)法人員的素質(zhì)和管理在提升；另一方面，消極怠工的情緒越來(lái)越嚴(yán)重了?！蔽淠滦ΨQ過(guò)去一年中，自己的身體素質(zhì)有了明顯下降，因?yàn)槊糠瓿鲕囇策?，他就和同事找個(gè)僻靜地方休息，“我想開了，費(fèi)力不討好的事還是少干。”
與武穆想法相似的城管隊(duì)員很多，而這種執(zhí)法思維的轉(zhuǎn)變，還要從李志強(qiáng)案說(shuō)起。
2006年8月11日，北京市海淀區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員來(lái)到北京科貿(mào)電子商城北側(cè)查抄時(shí)，發(fā)現(xiàn)商販崔英杰無(wú)照經(jīng)營(yíng)，城管隊(duì)員將其三輪車罰沒。執(zhí)法人員準(zhǔn)備撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，崔英杰突然上前舉刀猛刺海淀區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)海淀分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李志強(qiáng)的頸部，當(dāng)日18時(shí)，李志強(qiáng)因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。
李志強(qiáng)的死，是北京城管成立8年來(lái)第一起因公殉職的案件，即便7年之后，仍然是許多老城管討論的話題：“在此之前，很多城管執(zhí)法的方式跟‘打砸搶’無(wú)異，但那之后，柔性執(zhí)法這個(gè)說(shuō)法就開始出現(xiàn)了。”
2008年11月，一名散發(fā)小廣告的少年在城管追逐下，跳下筒子河身亡。這一事件再次引發(fā)公眾對(duì)于城管的質(zhì)疑。據(jù)媒體報(bào)道，事件發(fā)生后不久，就有部分城管選擇消極應(yīng)對(duì)，干脆不下車執(zhí)法，“不執(zhí)法自然就不會(huì)出現(xiàn)這種事情。但如果不執(zhí)法，一條大街一天時(shí)間沒準(zhǔn)就出現(xiàn)幾千個(gè)小廣告，這個(gè)問題又怎么解決？”
不管是城管打人還是城管被打，在公眾傳播中的城管，幾乎都是“負(fù)能量”圍繞。尤其在延安城管雙腳飛踩被執(zhí)法者頭部的視頻上線后，城管的形象降到冰點(diǎn)。普通執(zhí)法都會(huì)被圍觀群眾指責(zé)，已經(jīng)成為常態(tài)。
私底下，城管們討論更多的，并非“該不該”的問題，而是“值不值”。武穆身邊的朋友也常常勸他，工作時(shí)不要過(guò)于較真，得過(guò)且過(guò)就行，還有朋友專門給他傳了湖北城管在執(zhí)法時(shí)被村民用鋤頭砸死的視頻：“事情就發(fā)生在今年3月，視頻挺嚇人的，讓我們看來(lái)就是一次挺普通的執(zhí)法，毫無(wú)征兆下就一鋤頭把人打死了。”
“所有人都在討論這個(gè)不該做，那個(gè)不該做，但很少有人能提出真正有用的建議?！彪m然暴力執(zhí)法越來(lái)越少，但城管隊(duì)員的執(zhí)法形象卻每況愈下，幾次執(zhí)法歸來(lái)，武穆都發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車的車門把手被人吐了痰，更有甚者，有人將裝著不明液體的避孕套掛在執(zhí)法車的反光鏡上：“從來(lái)沒有抓到過(guò)現(xiàn)行，但誰(shuí)都明白，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)意味著什么。”
取證多了 態(tài)度正了——
“甭管有事沒事，相機(jī)都先拍著”
如果說(shuō)2013年一系列城管事件給了城管什么正面影響的話，那么就是如今執(zhí)法中，武穆的同事們更重視取證的重要性。
“許多城管事件如今都是靠照片或者視頻曝光出來(lái)，這種形式就出現(xiàn)一個(gè)問題，很少有執(zhí)法一開始的影像。所以大家不知道為什么會(huì)打起來(lái)，沒有前因，就只能得出城管兇狠的印象?！?013年6月，西城區(qū)展覽路城管分隊(duì)隊(duì)員在動(dòng)物園附近查抄無(wú)照商販時(shí)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，城管隊(duì)員及保安遭到商販謾罵毆打，執(zhí)法過(guò)程視頻公開后，輿論罕見地倒向城管執(zhí)法一方，“說(shuō)白了，就是大家看到了事情的來(lái)龍去脈，很多問題就能夠解釋清楚?！?/p>
而就在展覽路分隊(duì)城管被打事件不久，一場(chǎng)發(fā)生在什剎海的執(zhí)法爭(zhēng)執(zhí)，再次證明執(zhí)法取證的重要性——一位父親攜帶孩子“練攤”與執(zhí)法者發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并各執(zhí)一詞，整個(gè)事件沒有直接證據(jù)，讓案情變得撲朔迷離：“以往執(zhí)法，總是爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生后才開始錄像取證，這時(shí)候取證已經(jīng)沒什么意義了。這兩件事發(fā)生后，大家執(zhí)法都開始注意，甭管有事沒事都先拍著，萬(wàn)一有了爭(zhēng)執(zhí)，誰(shuí)是誰(shuí)非都好解釋?！?/p>
當(dāng)然也有副作用——在旁觀者看來(lái)，舉著攝像機(jī)取證的城管隊(duì)員，有時(shí)反而成了“荒謬”的存在——其他人都裹身爭(zhēng)執(zhí)中，卻有一人穿著制服，置身事外：“這就是視角不同了，你既可以認(rèn)為這是好的開端，也可以認(rèn)為城管在推卸責(zé)任?！?/p>
