近來，圍繞引進外資地區(qū)總部，我省動作頻頻：8月31日，首次召開全省推進跨國公司地區(qū)總部和功能性機構發(fā)展大會。會上，首批認定的在蘇39家跨國公司地區(qū)總部和26家跨國公司功能性機構獲得授牌。此前不久，頒布實施《關于鼓勵跨國公司在我省設立地區(qū)總部和功能性機構的意見》。

南京大學教授錢志新說，總部經濟作為國際經濟分工的高端環(huán)節(jié)，技術含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、集聚帶動作用大，是經濟社會發(fā)展到一定階段后的新經濟形態(tài)。只有發(fā)展總部經濟，才會在國際競爭中擁有話語權、定價權，才能有影響力。

江蘇提出發(fā)展總部經濟，是宏觀經濟環(huán)境和具體省情使然。

今年以來，雖然我國利用外資小幅下降，但我國對國外資本的吸引力并沒有減弱。聯(lián)合國貿發(fā)會議最新調查顯示，中國仍是最受跨國公司歡迎的投資目的地?！皬闹虚L期看，我國仍是具有吸收外資綜合優(yōu)勢的主要國家，而設立地區(qū)總部和功能性機構是跨國公司實施‘扎根中國’戰(zhàn)略的重要內容。”商務部副部長王超在南京表示，當前，國際資本進入我國的投資取向正由資本驅動型為主逐步轉向市場驅動型為主，并將制造環(huán)節(jié)向服務、研發(fā)環(huán)節(jié)延伸。

從江蘇實際看，經濟發(fā)展水平、產業(yè)基礎、科教資源、區(qū)域經濟以及經濟外向度等方面的優(yōu)勢，以及連續(xù)9年實際利用外資居全國首位，都顯示我省已具備發(fā)展跨國公司總部和功能性機構的條件。與此同時，勞動力成本優(yōu)勢的弱化，環(huán)境、土地等要素制約，已不允許我們的外資引進只停留在制造業(yè)領域。

事實上，江蘇發(fā)展總部經濟已初顯成效。全省已設立這類企業(yè)近200家，是全國最多的地區(qū)之一。

“外資總部落戶我省，帶來的是雙贏結果?！笔∩虅諒d廳長馬明龍說，對我省而言,外資總部產業(yè)集聚、高附加值、能耗低、無污染等特點，帶來了較為明顯的稅收貢獻、產業(yè)乘數(shù)、消費帶動、勞動就業(yè)、社會資本和知識技術外溢等效應；對跨國公司，有利于資源的合理配置和統(tǒng)一管理，構筑更加完善的生產體系，提高經營效率和投資回報。

省商務廳的專題調研表明，這種綜合效應正在顯現(xiàn)。最直觀的是稅收貢獻，通過“合并納稅”和“投資收益”，去年全省外資企業(yè)納稅前10強中，地區(qū)總部和功能性機構占了3席。歐萊雅（中國）有限公司只有幾間辦公室、1個倉庫，作為地區(qū)銷售中心去年繳稅超過10億元，和很多著名大型制造企業(yè)不相上下。其次是加快地區(qū)資源重構，形成產業(yè)集群?？偼顿Y6.89億美元的豐田汽車研發(fā)中心（中國）有限公司，2010年10月落戶常熟，帶動了科技創(chuàng)業(yè)中心、東南大學技術運用中心、大陸汽車研發(fā)中心、金屬材料檢測中心等多個科技平臺發(fā)展，并引來日本恩斯克、歐德克斯、豐田物流等近30家汽車零部件企業(yè)入駐，豐田總部還將有一系列配套項目跟進。不僅如此，總投資150億元的觀致汽車項目也花落常熟，總投資175億元的路虎項目正在報批?？梢哉f，一個地區(qū)總部引發(fā)了“葡萄串效應”。此外，外資總部對我省吸引高端人才、提升國際知名度、化解“現(xiàn)代城市病”等方面，都有建樹。

吸引跨國公司總部落戶，無疑是我省外資轉型升級的方向。但有專家表示，實現(xiàn)這一目標并不輕松。

影響跨國公司地區(qū)總部選址的因素包括行政服務環(huán)境、基礎設施條件、產業(yè)便利度等區(qū)位條件、政策與制度環(huán)境、現(xiàn)代服務業(yè)集聚水平和人力資源條件等。目前，上海、北京是跨國公司地區(qū)總部最密集城市，廣州、深圳也吸引了一批地區(qū)總部。與這些城市相比，我省有綜合商務環(huán)境和基礎設施好、跨國公司制造業(yè)集聚、人才科教資源豐富等優(yōu)勢，國際知名度、在國內的中心地位、政策優(yōu)勢、金融、會計、法律等專業(yè)服務制約也相當明顯。省商務廳人士表示，只要正確定位，把握競爭優(yōu)勢，發(fā)展外資總部經濟就會有很大空間。

吸引跨國公司新設地區(qū)總部，首先要著眼于盤活實際外資投入2700多億美元、實際運營外資企業(yè)3萬多家，向存量要增量和質量。讓跨國公司制造業(yè)項目轉型升級為地區(qū)總部，也可以通過現(xiàn)有企業(yè)擴展功能，設立區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、財務中心，成為跨國公司功能性機構。

這方面我省已有成功案例。設在南京的博西家電投資（中國）有限公司，就起步于生產企業(yè)，2004年在南京設立博西華電器（江蘇）有限公司，2005年又在南京設立了產品銷售公司——博西家用電器（中國）有限公司，隨后又收購了無錫小天鵝股份公司。博西家用電器投資（中國）有限公司董事長兼總裁蓋爾克說，作為世界領先的家電制造商，博西家電有志于在中國長期發(fā)展，目前正在南京擇址擬建博西中國總部大樓。

在錢志新看來，江蘇的外資制造業(yè)實際上已非單純的加工、裝配等生產型制造業(yè)，而是包含了研發(fā)、設計、銷售等服務型制造業(yè)?，F(xiàn)正處在經營生產向經營服務轉型階段。他建議，應努力擴大跨國公司服務環(huán)節(jié)，在更高層次、更大范圍發(fā)展總部經濟，特別在完善與外資總部配套的服務環(huán)節(jié)上拾遺補缺、提檔升級。（邵生余）