近來,關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在“合理區(qū)間”的話題備受各界關(guān)注,不少專家提出,“合理區(qū)間論”的關(guān)鍵是上下限的設(shè)定,特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)超出上下限時(shí),政策會(huì)怎樣調(diào)整。二季度GDP數(shù)據(jù)已經(jīng)逼近下限7.5%,會(huì)不會(huì)出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策,會(huì)出臺(tái)怎樣的政策,這是大家眼下最關(guān)心的事情。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎將助推穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)

上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐以來,一系列的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研討會(huì)議傳遞出了一個(gè)明確的信號(hào),就是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處于合理區(qū)間,政策的著力點(diǎn)仍是調(diào)結(jié)構(gòu)。這讓不少人擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增速會(huì)否繼續(xù)下滑。其實(shí),調(diào)結(jié)構(gòu)并非單純的壓縮產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)降速,相反,調(diào)結(jié)構(gòu)是為了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎,而這個(gè)新引擎將助推穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)。

對(duì)此,李克強(qiáng)總理指出,要加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技等改革,把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來,為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”提供體制保障。要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式,激發(fā)市場(chǎng)活力;切實(shí)加強(qiáng)污染防治,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí),總理還特別強(qiáng)調(diào)了大力發(fā)展服務(wù)業(yè),因?yàn)榉?wù)業(yè)的發(fā)展有利于保就業(yè),且更環(huán)保、更可持續(xù)。增加服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)業(yè)水平,可以釋放巨大的內(nèi)需潛力,形成穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐,也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量?jī)r(jià)值提升產(chǎn)生放大效應(yīng)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是,要破除阻礙新引擎發(fā)揮作用的藩籬,讓這些中長(zhǎng)期的政策盡快見效,盡早發(fā)揮新引擎拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的作用。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)重心 服務(wù)業(yè)是最好的就業(yè)容納器

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎中,傳統(tǒng)的高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)無疑將退出歷史舞臺(tái),取而代之的是服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不僅可以助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還是吸納就業(yè)的容納器。實(shí)際上,包括醫(yī)療、文化、教育等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)需求非常旺盛,卻長(zhǎng)期受到供給瓶頸的壓抑。要推動(dòng)服務(wù)業(yè)崛起,關(guān)鍵在于增加有效供給,這就需要政府不斷釋放制度紅利,改革現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度,在增加資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素方面,更多地向社會(huì)資本開放,更多地讓市場(chǎng)來配置資源。

近幾年來政府一直強(qiáng)調(diào)通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),并在今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作部署中首次提出創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式。加快出臺(tái)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見,推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。這對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動(dòng)力不可小視。

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,擴(kuò)大消費(fèi)培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)是關(guān)鍵。與傳統(tǒng)的汽車、房地產(chǎn)相比,信息消費(fèi)的潛力則更大。一些地方的農(nóng)民一邊聊天一邊用手機(jī)拍照、發(fā)短信,可以看出,信息消費(fèi)不僅可以促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),釋放市場(chǎng)潛力,其配套設(shè)施的建設(shè)還能帶動(dòng)有效投資。目前,我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,特別是4G技術(shù)開發(fā)才剛剛起步,為此政府制定了具體的促進(jìn)政策。

還有環(huán)保產(chǎn)業(yè),作為既能改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又能還人類理想生存環(huán)境的行業(yè),也將在中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中扮演重要的角色。今年來,重金屬問題突出、水源安全性面臨挑戰(zhàn)、空氣質(zhì)量連續(xù)超標(biāo)、引發(fā)了一系列公共治理危機(jī),全國(guó)進(jìn)入環(huán)境公害高發(fā)期。對(duì)于這些直接影響生活、危害健康的突發(fā)事件,民眾維權(quán)意識(shí)逐漸覺醒,這也進(jìn)一步推動(dòng)了污染治理措施的出臺(tái)和實(shí)施。為此,國(guó)家研究部署了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,李克強(qiáng)總理還要求推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi),到2015年,使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上,同時(shí)還提出了加快大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣等五項(xiàng)節(jié)能環(huán)保政策支持。